【廉洁动态】
●市自然资源局聚焦“国土三调” 打造廉洁工程
今年以来，市“三调办”在局党组与派驻纪检组的共同指导下，始终把党风廉政建设主体责任抓在手中，聚焦“三调”，打造廉洁工程、阳光工程。
一是进一步规范招投标行为。德阳市自然资源局完成了旌阳区行政辖区范围内（包括市本级、经开区）“三调”的招投标工作，主要从以下三个方面来净化招投标环境：一是加强学习，学习了《招投标法》《招投投标法实施条例》相关规定，提高认识，增强防腐抗变能力；二是整肃纪律，严守规矩，依法依规依纪做好招标工作；三是认真履职，守住底线，严格执行招标期间保密规定。
二是审慎制定了调查方案。经德阳市人民政府第三次全国国土调查领导小组核准印发了《德阳市第三次全国国土调查实施方案》，明确了市、县（区）两级的调查工作内容和相关部门的任务分工，认真学习了《第三次全国国土调查技术规程》，严格监督各县（市、区）作业单位进行全野外逐图斑调查，杜绝弄虚作假，保证“三调”成果的正确性。
三是规范经费管理。加强队伍管理，深刻认识“不忘初心，牢记使命”，针对经费实际情况，严格按照三公经费消费标准把控“三调”开支，严肃财务管理制度，杜绝奢侈浪费，做到实报实销，增强财务管理的透明度，更要自觉遵守《廉政自律准则》等有关廉政制度，做到清正廉洁。
市“三调办”目前已完成所辖6县（市、区）全部外业调查及数据库建库工作，并已向省级报送核查，力争按时向国家提交“三调”成果。（市自然资源局）
●市自然资源局集中清理工作纪律执行情况监督检查 让请销假制度考勤制度不打白条
市自然资源局狠抓机关作风建设，让请销假、考勤制度不打白条。按照市委组织部《关于做好机关作风建设自查工作的通知》的要求和部署，于8月上旬集中开展清理工作纪律执行情况，重点排查在职在编干部职工执行工作纪律情况，自查请销假制度、考勤制度落实情况。
一是强化工作纪律宣传教育。局党组高度重视，及时安排部署，通过会议、钉钉、微信等形式加强宣传教育，认真落实省委巡视反馈意见和通知精神，结合机构改革加强机关作风建设，分林业、规划、国土管理等三大业务口，自下而上开展在职在编干部职工请销假制度、考勤制度落实情况自查工作，强化请销假制度、考勤制度、值班制度的从严、逗硬考核，机关作风得到明显改善。
二是清理建立工作制度。2019年1至7月，正值自然资源局机构改革关键期，新的请销假、考勤制度尚待完善，目前仍延用林业、规划、国土管理等三大业务口原来的相关制度，从严进行考勤，考核。主要制度有《中共德阳市城乡规划管理局党组关于进一步加强作风纪律建设的通知》《德阳市林业局上班考勤制度（德林办〔2015〕42号）》《关于进一步加强机关作风建设严肃工作纪律的通知（德市国土资办发〔2016〕1号）》、《德阳市国土资源局职工带薪年休假规定（德市国土资办发〔2018〕14号）》等，确保考核有据。
三是逗硬工作纪律执行情况考核。全面自查考勤登记情况，清查请假条备案、外出培训备案情况、今年1-7月监督检查情况等，全局职工450人参加考勤，其中：在编职工308人，在岗临聘职工142人；请事假（住院治病等）135人次，公休假128人次，各类离岗出差62人次、学习培训134人次。考勤表分别由林业、规划、国土业务口的人事或办公室负责发放，各单位每个工作日进行考勤登记，考勤表经分管领导签字审核后确认，机关党办随时督促检查落实情况并抽查审核。同时接受市纪委监委派驻纪检监察组的明查暗访、监督检查和社会监督。
四是作风建设永远在路上。待机构改革完成后，及时完善请销假制度、考勤制度，细化考勤考核措施和监督检查办法，实行一票否决制，与年终考核、评先评优挂钩；进一步落实廉政建设和机关作风建设责任制，强化主体责任和“一岗双责”制度，推进管党建管作风、管干部管作风、管行业管作风的制度规定落到实处。（市自然资源局）
●市不动产登记中心抓好“清廉窗口”建设，提升窗口服务效能
为把不动产登记窗口打造成“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、干部勤廉、群众满意”的廉洁部门，市不动产登记中心以“清廉窗口”建设为契机，进一步提升窗口服务效能。
一是营造清廉窗口建设氛围。2019年8月，市不动产登记中心在充分征求业务窗口和各科室的意见基础上，从党的政治建设、业务学习培训、持续正风肃纪、优化业务流程、提升便民服务意识、精简证明材料、净化登记环境、建立意见反馈机制、完善制度建设、上好廉政党课等方面草拟了《关于推进“清廉窗口”建设实施方案（初稿）》，并于8月23日上午组织召开支部党员大会对《实施方案》进行研究讨论。
二是加快完善“一窗受理、集成服务”工作机制。2019年8月23日下午，市不动产登记中心主任黄刚到市政务服务中心与大数据局、市税务局、市住建局等部门有关负责人专题研究讨论如何在现有“一窗式”进出模式基础上完善集成服务。黄刚提出实现不动产登记信息共享集成、流程集成是破解办理环节多、流程不清晰、材料重复提交等问题的关键，市不动产登记中心将积极协调相关部门，注重群众与企业在不动产登记办事过程中的体验感和获得感，着眼于少排队、少跑路、少交材料，加快完善“一窗受理、集成服务”工作机制，切实解决群众反应较为集中的“多头跑、反复报”问题。
三是做好抵押前置培训。为深入贯彻落实市委、市政府“春风行动”优化营商环境的要求，促进民营经济健康发展，切实解决企业“贷款难”问题，2019年7月25日，市不动产登记中心组织旌阳区、绵竹市等不动产登记机构会同农发行德阳市分行、商业银行德阳分行、长城华西银行、中江县农村信用联社等多家银行召开了关于“民营企业融资不动产登记工作座谈会”，就抵押前置工作如何开展现场进行答疑解惑。此次会议的召开有助于不动产登记机构与金融机构的协调合作，有利于办事效率的提高，以实际行动帮助企业解决“贷款难”问题。（市不动产登记中心）
 
【廉洁教育】
●省委办公厅印发《四川省贯彻<党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）>实施细则》
近日，《四川省贯彻<党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）>实施细则》（以下简称“《实施细则》”）由中共四川省委办公厅印发，适用于全省各级党组（包含党组性质的党委，下同）讨论和决定党员处分事项。其主要内容如下：
一、按照分级负责的原则，各级纪委监委派驻纪检监察组（以下简称派驻纪检监察组）按照管理权限，对驻在部门（含综合监督单位，下同）党组管理的党员干部涉嫌违纪问题进行立案并完成审查工作后，履行下列程序：
（一）开展内部审理。由派驻纪检监察组按照 “事实清 楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的基本要求，进行内部审核把关，开展审理谈话。
（二）提出初步建议。由派驻纪检监察组召开组务会，经民主讨论、集体研究，提出党纪处分初步建议。
（三）进行充分沟通。由派驻纪检监察组就党纪处分事项与驻在部门党组充分沟通。
（四）移送统一审理。经与驻在部门党组沟通并取得一致意见后，由派驻纪检监察组及时将案件审查报告、检讨或者忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案财物报告、内部审理报告、派驻纪检监察组与驻在部门党组沟通形成的材料及审理谈话笔录等，连同全部证据和程序材料移送同级纪检监察工委（含承担纪检监察工委职能的部门，下同）进行审理。
对敏感特殊案件，派驻纪检监察组报派出纪委批准后，可以不移送纪检监察工委审理。
二、纪检监察工委对移送的案件应当认真履行审核 把关和监督制约职能，注重加强对派驻纪检监察组内部审理工作的监督，重点做好案件质量把关、处分平衡等工作，做到案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。必要时，纪检监察工委可以再次进行审理谈话。
纪检监察工委在审理过程中，应当加强与派驻纪检监察组沟通。派驻纪检监察组原则上应当尊重纪检监察工委的审理意见。如出现分歧，经沟通不能形成一致意见的，由纪检监察工委将双方意见报派出纪委研究决定。
派驻纪检监察组应当加强与有关方面沟通协调，特别是对驻在部门党组管理的中层正职以及相当于同职级的党员干部违纪案件，在驻在部门党组召开会议研究处分决定前，应当与驻在部门党组和派出纪委充分交换意见。
三、纪检监察工委集体审议后，形成审理报告并反馈派驻纪检监察组。派驻纪检监察组应当根据纪检监察工委的审理报告形成正式的处分建议，连同纪检监察工委的审理报告一并通报驻在部门党组。驻在部门党组应当按照《中国共产党章程》第四十二条规定履行相应程序后及时讨论决定。
派驻纪检监察组的处分建议与驻在部门党组的意见不同又不能协商一致的，由派驻纪检监察组将双方意见报派出纪委研究决定，并将决定情况向纪检监察工委反馈。
四、驻在部门机关党委、机关纪委按照管理权限，对驻在部门党员干部涉嫌违纪问题进行审查和审理，并依据 《中国共产党章程》第四十二条规定履行相应程序后，由党组讨论决定。在作出党纪处分决定前，驻在部门机关党委、机关纪委应当以书面形式征求派驻纪检监察组意见。
根据工作需要，派驻纪检监察组也可以直接立案审查上述案件。派驻纪检监察组立案审查和审理后，提出党纪处分建议，移交驻在部门机关党委、机关纪委依据相关规定履行相应程序后，由党组讨论决定。必要时，派驻纪检监察组可以将党纪处分建议直接通报驻在部门党组，由党组讨论决定。
对未设立机关党委、机关纪委的部门党员干部违反党纪的案件，由派驻纪检监察组立案审查和审理。派驻纪检监察组将党纪处分建议通报驻在部门党组，由党组依据相关规定履行相应程序后及时讨论决定。
五、党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。党纪处分决定应当正式通报派驻纪检监察组。
县级以下部门党组讨论决定处分的党员如果涉及的问题比较重要或者复杂，或者拟给予党员开除党籍处分的，应当报县级纪委审批后，以党组名义作出处分决定。处分决定自审批之日起生效。
六、给予向省委、市（州）委、县（市、区）委备案的党员干部党纪处分的，驻在部门党组应当按照规定将党 纪处分决定通报同级党委组织部门。
七、对于党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门党组的党员干部违纪案件，凡由派驻纪检监察组查处的，由主管部门党组讨论决定，并向地方党组织通报处理结果。
对于地方纪委首先发现并立案审查，接受上级纪委指定或者与派驻纪检监察组协商后由地方纪委立案审查的上述案件，应当由地方纪委按照程序作出党纪处分决定，并向主管部门党组通报处理结果。在作出立案审查决定及审查处理过程中，地方纪委应当与主管部门党组和派驻纪检监察组加强沟通协调；经沟通不能形成一致意见的，报共同的上级党委或者纪委研究决定。
八、党的工作机关、直属事业单位领导机构讨论和决定党员处分事项，参照《实施细则》执行。派驻纪检监察组给予驻在部门党组管理的干部政务处分，参照《实施细则》办理，并以派驻纪检监察组名义作出政务处分决定，或者交由其任免机关、单位给予处分。
九、《实施细则》自2019年7月29日起施行。此前发布的有关规定与《实施细则》不一致的，按照《实施细则》执行。
 
【案例警示】
●别了，西安“规划之王”
在一次安排的采访中，记者问时任西安市城市规划局一把手的和红星，对城市规划有无遗憾。
和很干脆地说了句“还是有”，随后不痛不痒说了一个关于某街区和谐共生的问题。
事实上，和红星对其任上所做的工作，有着近乎盲目的自信和表现欲。为此甚至著书立说，在那套价格不菲的丛书《西安於我》中，便将自己的“功绩”事无巨细的做了一番呈现。
这其中，就包括西安北大街现如今密不透风的火柴楼，和去年被强制拆除的秦岭别墅西安院子……
如今，这位“规划之王”在西安市纪委通报中，政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的“红线”，被其触碰殆尽。
原来，权力的背后，尽是他无底的贪欲和罪恶……
01
半年多的等待，和红星这只“靴子”终于落地。
2018年11月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪委监委对和红星立案审查。因其工作属性与生活于这座城市的每个人均有关联，加之其为人高调甚至不加掩饰，故而其犯事缘由，在外界看来并非难以揣测。
在西安市纪委6月19日晚间的通报中，给公众展示了关于和更多的信息。
党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律，和红星全部违反。
这既有“落实党中央关于秦岭保护的决策部署不坚决、打折扣、搞变通；长期不交纳党费、不参加党支部活动”，还有“接受管理服务对象的宴请，违规收受礼品礼金；违规从事营利活动，违规兼职取酬”，“不如实报告个人事项，违规选拔任用干部”，“违规审批秦岭北麓别墅等建设项目”，“非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪。”
如此表述，对照和红星的工作履历，关于其落马基本可以形成一个较为立体的概念。
不过，通报中对和违反“群众纪律”和“生活纪律”的情形，并未过多表述。
一般而言，存在侵害群众利益的行为，诸如在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要等，就是违反群众纪律了；
至于“生活纪律”，无外乎生活奢靡、对配偶子女失管失教，造成不良影响或严重后果，还有不正当的男女关系等。
这位“规划之王”，将六大纪律违反了个遍。正如通报中所说，“不知敬畏、胆大妄为，性质特别恶劣，情节特别严重”。
一切皆离不开个“利”字。
02
再丰富的文化内涵，偶尔也会败给扑街造型。
譬如，以“叠涩”手法将“飞天”梦想具化的揽月阁。这座位于西安城南的一栋地标建筑，自打建成起，就没少被人品头论足。
在宣传稿中，这座揽月阁被说成“高接天际可揽月，四望古城万里遥”。甚至某著名文化学者亦曾为其“背书”，特为这栋99米的建筑作赋一首，赞其“有雁塔之气敛聚，有星箭之势蓬勃，明暗错落，虚实唱和，高风而亮节，指天而雄矗。”
但在2016年某次“西安十大最丑建筑”评选中，揽月阁却毫无意外拔得头筹……
甚至在后续的一些“洗白”操作中，也只得先说其“丑得有个性”，尔后再勉强宣布这是西安市“美丽建筑”……
该“话题”建筑的落成，正是和红星在规划局的任期内，且获得了后者的力推。
原本，和红星可以远离这些“是非”的。
上世纪90年代初，西安规划局一位副局级调研员被曝出以权谋私，近百万元的金额引起了不小震动，也让规划局焦头烂额。
针对城建系统的队伍建设，向内填充高级知识分子，成了打破原有封闭体系的一种手段。
不惑之年的教授和红星，迎来了人生的拐点——由学入仕没多久，便成了市规划局副局长。
当时与和一同走出校园的，还有后来任西高新管委会主任一职的安建利（2017年因严重违纪被查）。
但是，其在任期间带给西安城市建设长远的伤害，既有韭菜楼小区的建设，还包括城市街道的规划。
据多家媒体报道，早期一些想要变更容积率的房企，只要通过和的配偶或弟弟，完成“心照不宣”的运作后就能得偿所愿。
不少外来房企初到西安，对于容积率为8的住宅密度，很是难以相信。
这其中，和局长“功不可没”。
此外，还有在和口中多有提及的西安北大街改造。后来被坊间称为西安内城的“艺术痔疮”，将近300米的连体“火柴盒”，密不透风的逼仄感设置……
03
2019年1月9日晚，西安市秦岭办集中收看了央视播出的新闻专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》。
久未露面的和红星出现在电视画面里。很多人想不到，会以这种方式再见到这位老领导。
头发花白、眉眼低垂的和红星，与此前的意气风发截然不同。面对镜头，他说的话并不多：“我忏悔……一个是没有管好，二是收人家的钱以后也放松了。”
2011年4月，58岁的和红星出任西安市政府副秘书长、秦岭办主任。6月17日，西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室正式挂牌。
这个旨在牵头组织秦岭西安段生态环境保护工作，指导、督促、检查有关部门、区县政府依法查处秦岭西安段违规建设和生态环境破坏行为，负责区域内建设项目审查及报批工作的部门，肩负重担。
挂牌仪式上，和红星阐述了自己的使命——认真梳理和整顿保护区域内的建设项目，大力清理整治区域内违规建设项目。对在建和拟建项目进行再审查，凡擅自突破规划、更改建设内容、破坏生态环境的，立即整治。
尴尬得是，打脸来得太快，就像龙卷风。
第二年，西安高调拆除秦岭北麓41栋违规别墅项目。随后有人在网上爆料，其实拆是为了建更好的，且拆和建的幕后老板是同一拨人。
面对媒体的提问，和红星表示，新的开发商接手后，他们也在与之“商量”，希望能够建设成“精品旅游休闲项目”。但是，由于过去的手续允许开发商建设独立的“小住宅”，同时，这一项目也属于省市政府的“55个保留项目”之一，原则上也认账……
这之后，“心领神会”的开发商们，陆续在秦岭北麓盖起了更多的别墅。
在和红星那部《西安於我》丛书中，便以“远看秦岭是我家，近看我家是秦岭”提纲契领，为秦岭下的别墅项目“西安院子”，奉上了21页长文赞赏，一度成了该地产项目的宣传资料。
但作为秦岭违建整治中的重点拆除对象，西安院子的“文化传承”注定难保。
最终，和红星把自己也搭了进去。